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刘全代表：

您在区十八届人大第三次会议闭会期间提出 “ 关于支持商家与超市做外场促销活动的建议 ” 已收悉。经研究办理，现函复如下：

一、临街商家和超市做外场促销属临时占道经营行为，现行法律法规对此类行为有明确规定

（一）外场促销经营在法律允许的条件下才能施行。 临街商家门店和超市做外场促销属于临时占道经营、占道宣传行为。根据《重庆市市容环境卫生管理条例》第十九条规定，区县（自治县、市）妈妈你真棒电影观后感应当根据本地区实际情况，广泛征求居民意见，制定在非主干道两侧设置临时占道经营点的规划并予以公布。第二十条规定临街外摆经营应当具备三个条件：一是申请人必须是失业、待业人员或残疾人员；二是经营范围必须是方便居民基本生活的商品或服务；三是经营设置点必须符合区县（自治县、市）妈妈你真棒电影观后感的布点规划。因此，占道经营需要满足上述条件才被允许，临街商家、门店、超市、百货等商业体需要申请占道经营必须按照法律规定办理。

（二）有条件开放临街商户开展外场商业促销行为。 允许拥有门市使用权的经营者临时占用门前人行道路进行小规模、小范围、短时间的商业氛围营造行为。但是如果任意放开扩大门店的促销宣传活动，将影响人行道停车泊位的使用，造成人流堵塞和市民群众通行安全隐患，侵占城市公共空间，侵害城市公共权益，同时对城市环境卫生和容貌秩序造成较大影响，破坏铜梁城区整体形象。因此，临街商户占用门前人行道路扩大经营和宣传要把握好度，不可以随意侵占城市公共空间。

二、从实际情况出发，在规范城市整体形象的同时积极支持各商业体开展外摆经营宣传活动

因近年来受到新冠疫情和社会经济形势低迷的影响，实体经济受到冲击，各商业体的确受到了影响。为解决受疫情影响带来的消费低迷，区城市管理局等相关行业管理部门根据实际情况采取更为灵活的措施来刺激消费和繁荣经济。

（一） 集中区域开展商贸文旅活动。 根据《铜梁区妈妈你真棒电影观后感关于龙城天街城市容貌管理相关事宜的批复》（铜府〔 2021 〕 88 号）精神，全区为了活跃商圈商业氛围，提升商家人气，支持商圈打造时尚消费胜地和旅游消费打卡地，允许商家在龙城天街商圈管委会的统一规划和统一管理条件下，有计划、有秩序地开展临时外摆宣传经营活动。

（二）建成一批外摆经营示范点。 今年之前我区仅有马家湾临时外摆摊区，今年我区在学府大道气象公园试点又设立一个临时外摆摊区，严格按照安全、秩序、卫生的标准引导餐主自行进行规范管理，以集中形式灵活解决一部分临时占道经营行为，避免全城开花，影响城市容貌秩序和通行安全。

（三）放宽临时占道批准条件。 城区商业门面的店庆促销宣传活动，原则上一年内不超过 2 次，形式上限于花篮和地毯。

（四）允许商业庆典临时占道申请。 大型商家在征得主管部门的同意，取得安保手续（大型会展）的前提下，可以开展商业庆典活动。

（五）为临街商家门店提供便利。 对包括临街门店商家和居民群众在内的单位和个人前来办理开业庆典等诸如此类的这种占用时间短，占用面积小，基本上就是及时占用及时恢复行为，临时城市道路占用费不超过 50 元的实行减免政策。

下一步， 区城市管理局将继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，因地制宜在城区适宜地段规范设置临时摊点，让 “ 烟火气 ” 与 “ 洁净美 ” 融洽共生。