《重庆市 铜梁生态环境保护“十四五”规划 和二〇三五年远景目标》（征求意见稿）（简称“《规划》（征求意见稿）”）文字解读

区委、区政府严格按照国家和市级要求，在编制“十四五”规划前期，编制完成《“十四五”铜梁区生态优区目标与重点任务探讨研究》等课题研究，并将课题纳入《规划》内容；2020年9月中旬形成“基本思路征求意见稿”，组织局内各科室、编制单位召开“基本思路研讨会”，为《规划》编制奠定基础和方向；调研阶段，10月下旬，一方面，对局内重要科室开展一对一调研，另一方面，完成对区发改委、高新区管委会、规资局、林业局、农业局、住建委等近20个部门的调研和资料收集，形成“规划文本”征求意见稿；11月6日向铜梁区各部门发函，广泛听取各部门对规划文本的反馈意见；11月7日~11月中旬，按各部门反馈意见进一步对规划文本进行了修改完善；11月23日，征求意见稿文本召开内部各科室座谈会；11月24日至12月，结合内部科室意见进一步修改完善。在此期间，我们关注十九届五中全会和市委五届九次全会关于“十四五”动态信息，结合铜梁区常务会等相关精神，进一步完善规划文本，总结经验、分析问题、找准差距、明确方向，把基层经验、先进做法充分吸纳至规划中，形成了《规划》（征求意见稿）。同时，于2021年1月6日至2月6日在重庆市铜梁区政府门户网站进行了公开征求社会意见。截止公示期满，共收到反馈意见0条，无异议。

《规划》（征求意见稿）明确的“十四五”主要目标、指标、重点任务分别是什么？以及有哪些重点工程？下一步怎么安排？

1.主要目标

到2025 年，铜梁区围绕成渝地区双城经济圈建设，坚持绿色强生态，生态系统稳定性进一步提升，生态建设取得新进展，生态环境质量持续改善，扎实推进山清水秀美丽之地建设，国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，空气质量优良天数保持在300天以上，生态环境持续改善，森林覆盖率达到50%，生态屏障作用更加巩固，环境风险得到有效管控，城乡人居环境更加优美，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，国际大都市后花园初步建成。“原乡风情·大美铜梁”全面呈现，彰显山水颜值、人文之美、生态原乡田园的高品质生活典范区特色。全力打造渝西生态创新之都、创新生态示范区，奋力建设成渝地区双城经济圈具有影响力和带动力的高质量发展先行区。

到2035年，成为成渝地区双城经济圈高质量发展高品质生活新范例。节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构总体形成，碳排放达峰后稳中有降；重要生态屏障全面筑牢，山清水秀美丽之地基本建成，广泛形成绿色生产生活方式，实现人与自然和谐共生，产城景深度融合，生态环境根本好转。

2.主要指标

对标对表全市生态环境保护“十四五”规划目标指标，拟定了生态保护修复、绿色发展、环境质量改善、污染物排放总量减排、环境风险防范5大类共计20个指标要求。

3.重点任务

（ 1 ） 助推经济高质量发展， 创建 绿色低碳 转型 示范。

以协同拉动绿色生活与生产方式转型，突出发展绿色低碳循环经济、加强资源节约集约利用为重点，推动经济高质量发展。

（ 2 ） 严格管控生态空间，筑牢重要生态屏障 .

在对铜梁“三山两峡谷”生态空间资源环境风险调查与评估的基础上，重点优化城镇空间、农业空间、生态空间布局，筑牢全区重要生态屏障。

（ 3 ） 深入打好污染防治攻坚战，建设宜居宜游生态福地 。

以持续优化改善水环境质量，深化大气污染治理，严格管控和修复受污染建设用地，控制农村生活和农业生产污染，加强噪声环境精细化管理为重点，深入打好污染防治攻坚战。

（ 4 ） 防范化解重大风险，夯实生态环境安全底线。

以防范化解重大风险，完善“立体化”环境应急预案体系为重点，夯实生态环境安全底线。

（ 5 ） 积极融入成渝双城经济圈建设，打造渝西生态创新之都。

以深化生态共建、污染共治、政策协同、执法联动为重点，充分发挥成渝中轴线上的“桥头堡”作用，积极融入成渝双城经济圈建设。

（ 6 ）精准科学联动依法提升治理能力，推进治理体系现代化建设。

以精准、科学、联动、依法、提升治理能力为重点，形成科学决策、靶向治疗、社会参与、良性互动的现代环境治理体系。

4.重点工程

（ 1 ）在助推经济高质量发展方面。

推动打造产城景文融合发展示范城市和道法自然田园城市；推动产业提质行动，推动质量、效率、动力变革。

（ 2 ）在严格管控生态空间方面 。

力争在“优化城镇空间、农业空间、生态空间布局”上为全区打造创新生态示范区奠定坚实的生态环境基础。

（ 3 ）在深入打好污染防治攻坚战方面。

建设渝西水资源配置工程，建成同心桥中型水库、太平水厂，建设濑溪河大灌区（铜梁片区）续建配套与现代化改造工程；推进铜梁西南水泥有限公司整体搬迁。

（ 4 ）积极融入成渝双城经济圈建设方面。

共同推进涪江、琼江生态廊道建设，共同修复保护毓青山、巴岳山生态系统；打造环科学城创新生态区、承接成渝两城功能外溢产业转移、建设重庆都市近郊生态原乡、打造中华龙文化知名旅游目的地，打造 现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊。

5.下一步工作安排

下一步，区生态环境局将全面贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护工作和长江经济带发展的重要论述，进一步深化与市级规划、铜梁区规划纲要、国土空间规划及其他部门规划的衔接。按照全市统一部署，不断完善《规划》内容，按时完成《规划》衔接性审核。